在剛剛過去的端午節(jié)，粽子、保健品、煙酒等商品是否涉嫌過度包裝、如何推動全社會形成綠色消費模式等話題引發(fā)公眾熱議。作為過度包裝的“重災(zāi)區(qū)”之一，食品行業(yè)如何踐行綠色消費，引導(dǎo)適度包裝格外受關(guān)注。

　　◆多行業(yè)存過度包裝現(xiàn)象 有故意為之也有無奈之舉◆

　　全國多地質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人表示，商品過度包裝的問題集中體現(xiàn)在保健品、飲料酒、快遞等領(lǐng)域，此外，化妝品、茶葉、藥品、月餅等領(lǐng)域也會出現(xiàn)程度不等的相關(guān)問題。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的2017年一季度商品包裝的監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，以保健品為代表的沖飲類方便食品包裝抽樣不合格率達20％，不合格項目均為包裝空隙率。一位業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來，商品包裝抽樣合格率連年上升，但保健品包裝合格率一直“拖后腿”。雖然國家對保健品的包裝有明確的規(guī)格要求，但對于生產(chǎn)商而言，規(guī)定的約束力有限。近兩年來，一些知名品牌都曾登上“黑名單”，有的品牌甚至上榜不止一次。飲料酒的過度包裝問題同樣突出，記者在抽查結(jié)果公示中看到，即便是一些知名品牌也曾登上包裝不合格產(chǎn)品的“黑名單”。長期以來，高檔酒“瓶比酒貴”的現(xiàn)象十分普遍。淘寶網(wǎng)上，青花瓷、琺瑯彩等材質(zhì)的高端定制酒瓶價格從一兩百元到一兩千元不等，這些酒瓶做工精美，跟藝術(shù)品別無二致。許多商家都將“酒瓶可用于藝術(shù)品收藏”作為營銷的噱頭。

　　生鮮的快遞包裝在一些時候被認為是“無奈之舉”。據(jù)了解，生鮮的包裝成本有時會超過10塊錢，大大增加了企業(yè)的運營成本，但有企業(yè)表示，但如果包裝簡單了，就會有客戶投訴食品不安全，所以過度包裝也是無奈之舉。

　　◆部分領(lǐng)域缺乏約束依據(jù)◆

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《限制商品過度包裝通則》指出，所謂過度包裝，是指超出正常的包裝功能需求，其包裝層數(shù)、包裝空隙率、包裝成本超過必要程度的包裝。業(yè)內(nèi)專家表示，對于過度包裝“度”的判斷一般需要同時參照國家標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)，目前已公布實施的國家標(biāo)準(zhǔn)包括《限制商品過度包裝通則》《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》等。此外，部分地區(qū)也針對限制過度包裝和促進商品包裝物減量專門出臺了地方性法規(guī)，如《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》《蘭州市關(guān)于進一步加強商品過度包裝治理工作的通知》等。

　　具體到不同行業(yè)，四川省社科院研究員胡光偉表示，目前，國家標(biāo)準(zhǔn)主要對飲料酒、糕點、化妝品、保健食品、糧食等包裝進行了明確“設(shè)限”，限量要求包括：包裝空隙率、包裝層數(shù)以及包裝成本和商品銷售價格比等3個方面。例如，飲料酒的包裝空隙率應(yīng)在55％以下，包裝層數(shù)必須為3層及以下；保健品、化妝品的包裝空隙率應(yīng)在60％以下，包裝層數(shù)必須為3層及以下。并且，食品和化妝品除初始包裝之外的所有包裝成本的總和，不應(yīng)超過商品銷售價格的20％。不過，胡光偉表示，水果、生鮮、快遞等領(lǐng)域都還沒有明確的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)或指導(dǎo)文件，過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的缺失仍是普遍性問題。

　　◆消費觀念 責(zé)任意識均需加強◆

　　業(yè)內(nèi)專家認為，解決過度包裝問題，既需要培養(yǎng)公眾的綠色消費觀念，也需要強化政府和企業(yè)的責(zé)任意識，推進相關(guān)立法建設(shè)。全國人大代表周洪宇、全國政協(xié)委員安純?nèi)说榷辔淮砦瘑T呼吁，加快對過度包裝進行立法限制，推進各省區(qū)市出臺地方法規(guī)，使治理、監(jiān)管工作有法可依。中國包裝聯(lián)合會有關(guān)負責(zé)人表示，行業(yè)協(xié)會也應(yīng)在已有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照減量化、再利用、資源化的原則，從包裝層數(shù)、包裝用材、包裝有效容積、包裝成本比重、包裝物的回收利用等方面，制訂各系列產(chǎn)品的具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)在包裝設(shè)計和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少資源消耗。上?？茖W(xué)院研究員、上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院戰(zhàn)略咨詢部主任沈躍棟認為，在強化過度包裝立法的同時，還應(yīng)采用市場調(diào)節(jié)的手段，對過度包裝企業(yè)或在包裝材料中添加無法回收的材料征收包裝稅。

　　專家介紹，德國在抑制過度包裝問題上的經(jīng)驗值得借鑒。德國法規(guī)要求，凡包裝體積明顯超過商品本身10％以及包裝費用明顯超出商品30％的行為，應(yīng)判定為侵害消費者權(quán)益的“商業(yè)欺詐”。同時，德國還設(shè)立了對傳統(tǒng)塑料袋征收1.27歐元／公斤的稅，完全生物降解的塑料袋免稅。此外，環(huán)境科學(xué)與資源利用專家熊孟清等業(yè)內(nèi)人士認為，遏制過度包裝要突出生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識。20世紀(jì)90年代初，法國通過法律形式要求：誰生產(chǎn)垃圾誰就要付出代價。此條例出臺后，法國的生產(chǎn)企業(yè)想方設(shè)法簡化包裝、方便回收，過度包裝問題得到了有效遏制。（新華社）