作為招商引資的重要載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的選址直接決定了招商引資開展的難易程度，可以說，一個好的選址是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生命線。那么，產(chǎn)業(yè)園區(qū)該如何選址呢？為此，招商引資內(nèi)參選取浙大網(wǎng)新睿研科技園智庫張晨的研究供大家參考。
【招商引資內(nèi)參正文】
一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類
中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展最初是由政府為實(shí)現(xiàn)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)專區(qū)，例如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)等。根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，第一產(chǎn)業(yè)通常指大農(nóng)業(yè),包括農(nóng)、林、牧、副、漁等,第二產(chǎn)業(yè)通常指工業(yè),包括采礦業(yè)、制造業(yè)等,第三產(chǎn)業(yè)通常指服務(wù)業(yè),包括軟件業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等。當(dāng)下中國眾多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正是基于上述分類發(fā)展而成，包括工業(yè)園區(qū)（含各種類型的開發(fā)區(qū)，如國
家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)以及省級各類工業(yè)園區(qū)等）、科技園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基金小鎮(zhèn)等等。詳細(xì)分類如下表所示：
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址7大基本原則
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的選址需要進(jìn)行全方位的考慮，不僅涉及到對開發(fā)商經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)、資金的要求，更涉及到對人力資源、環(huán)境、當(dāng)?shù)匚幕⑸鐣h(huán)境、自然條件等眾多領(lǐng)域。結(jié)合眾多園區(qū)項(xiàng)目實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)主要選址原則如下：
1、戰(zhàn)略性原則
園區(qū)的選址應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持前瞻性原則，預(yù)估該區(qū)域的未來發(fā)展，作出適合未來10-20年發(fā)展的超前判斷。與此同時，在園區(qū)選址時要考慮周全，留有發(fā)展余地，為遠(yuǎn)期園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2、規(guī)劃導(dǎo)向原則
園區(qū)開發(fā)與建設(shè)時城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重要組成部分，園區(qū)的選址要以國家與城市規(guī)劃為導(dǎo)向，符合所在區(qū)域的總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，堅(jiān)持合理布局，有序發(fā)展，與城市形成有機(jī)的整體。
3、土地節(jié)約原則
在園區(qū)的選址上要注意合理利用土地，盡量降低開發(fā)費(fèi)用，提高節(jié)約用地意識，盡量使用荒地，減少搬遷居民帶來的建設(shè)成本與開發(fā)阻力，達(dá)到節(jié)約成本的要求。
4、交通便利原則
園區(qū)想要獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須具備便利的交通條件，最
好靠近交通樞紐進(jìn)行選址，便于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。與此同時，各類主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不盡相同。例如，物流園區(qū)適合臨近港口，鐵路組站或機(jī)場。
5、依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施原則
園區(qū)建設(shè)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，需要具備通信、供電、水、燃?xì)獾?，同時還需要污水、廢物處理的能力，盡量選擇現(xiàn)有上述基礎(chǔ)設(shè)施的土地，能有效降低后期開發(fā)成本。
6、綠色生態(tài)原則
良好的工作環(huán)境能讓人心馳神往，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與生態(tài)壞境相結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高相結(jié)合，不僅有利于園區(qū)品質(zhì)提升，也有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。
7、人才集聚原則
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要大量的資源支撐。選擇高校與研究機(jī)構(gòu)集聚地，或該產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與眾多中小型企業(yè)集聚地，能有效形成園區(qū)與城市、企業(yè)的互動，也為后續(xù)吸引人才進(jìn)入打下基礎(chǔ)。
三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址要素解析
園區(qū)在規(guī)劃選址的過程中，有很多層面的因素會影響到產(chǎn)業(yè)園的選址，這些因素從宏觀到中觀，從中觀到微觀，涉及一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、科技、文教等各個領(lǐng)域所具備的現(xiàn)實(shí)實(shí)力和發(fā)展能力的集合，在一定程度上影響了園區(qū)未來發(fā)展?jié)摿?。具體影響因素如下表所示：
表1：影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址的經(jīng)濟(jì)因素
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（基礎(chǔ)因素）
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模
城市國內(nèi)生產(chǎn)總值總和
城市財(cái)政收入總和
城市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值
城市人口數(shù)量
城市g(shù)dp占區(qū)域gdp
比重
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值
第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值/
第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值
3、經(jīng)濟(jì)效益
城市人均gdp
經(jīng)濟(jì)增長率
4、居民收入
職工平均工資
人均城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額
5、居民生活水平
人均住宅建筑面積
人均用水電量
6、消費(fèi)結(jié)構(gòu)
恩格爾系數(shù)(逆指標(biāo))
表2：影響產(chǎn)業(yè)園選址的關(guān)鍵因素
各類主題產(chǎn)業(yè)園選址影響因素（關(guān)鍵因素）
1、區(qū)位條件
市場情況
交通運(yùn)輸條件
園區(qū)區(qū)位條件
2、產(chǎn)業(yè)因素
該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量
3、用地條件
工程地質(zhì)
水文地質(zhì)
場地狀況
4、政策條件
政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
政府扶持政策
5、城市商貿(mào)
社會消費(fèi)品零售總額
城市企業(yè)數(shù)量
6、科技水平
地方財(cái)政收入預(yù)算內(nèi)科學(xué)支出
r&d
經(jīng)費(fèi)支出
技術(shù)市場成交總額
每萬人中從事科技活動人員數(shù)
每萬人擁有互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)
7、城市開放度
非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎?br>當(dāng)年實(shí)際利用外資總額
商投資企業(yè)產(chǎn)值/
內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)值
表3：影響產(chǎn)業(yè)園選址其他因素
其他影響因素
1、人力資源
地方高校數(shù)量
每萬人擁有的高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)
2、人文資源
每百萬人擁有的影劇院個數(shù)
3、衛(wèi)生條件
每萬人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)
4、城市環(huán)境
城市環(huán)境設(shè)施投資總額
人均綠地面積
因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須要融入到城市發(fā)展之中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的選址必須符合城市總體規(guī)劃以及土地總體利用規(guī)劃。除此之外，還要根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)主題，選擇符合該產(chǎn)業(yè)的具有資源稟賦的地區(qū)，既有利于未來吸引企業(yè)的入駐，也有利于產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度提高及相關(guān)上下游企業(yè)的聚集。不僅如此，還要考慮到當(dāng)?shù)亟煌顩r、基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)保要求。
四、選址步驟解析
在充分考慮上述因素的基礎(chǔ)上，確立合理步驟進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址。首先對所開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主題進(jìn)行定位，在結(jié)合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)。第二，分析園區(qū)所在的城市經(jīng)濟(jì)狀況，不僅包括目前城市發(fā)展的各個方面，還需考慮未來城市發(fā)展的潛力。第三，在此基礎(chǔ)上，建立合理的指標(biāo)評價體系與評價方法，常用的方法包括德爾菲分析法與層次分析法等。第四，根據(jù)上述評價方法提出多種選址方案，并及時進(jìn)行評價修改，在此基礎(chǔ)上確定最終選址方案。
五、評價體系介紹
園區(qū)選址的評價體系眾多，常用的包括德爾菲分析法與層次分析法等，結(jié)合本人目前的園區(qū)選址實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，下面以物流園區(qū)為例，簡單介紹符合實(shí)際要求，能使產(chǎn)業(yè)園區(qū)在不確定環(huán)境下做到經(jīng)濟(jì)利益最
大化的選址方法。
首先，在實(shí)地考察，充分調(diào)研上述選址因素的基礎(chǔ)上，制定出符合物流中心選址的綜合評價指標(biāo)體系，如下圖所示：
其次，在建立上述評價體系基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)地調(diào)研的數(shù)據(jù)以及城市經(jīng)濟(jì)狀況，可以采用層次分析法，根據(jù)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置合理的權(quán)重。對物流園區(qū)而言，應(yīng)適當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離市中心區(qū)域，但能促進(jìn)大城市的流通機(jī)能通暢的地區(qū)，因此對交通指標(biāo)就要設(shè)置較大的權(quán)重，例如5/12等。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地塊，選取不同權(quán)重進(jìn)行評價，設(shè)s為具體權(quán)重。具體情況如下圖所示：
雖然影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址的因素很多，評價體系較為完備，但在不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體選址時，還應(yīng)注意結(jié)合實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，把握不同指標(biāo)設(shè)置不同比例的權(quán)重。與此同時，根據(jù)不同的情況，對該城市不同地塊制定出2-3套方案，并在綜合對比的基礎(chǔ)上，最終確定合理的選址方案。


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