各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

    近年來(lái)，調(diào)味面制品（俗稱“辣條”）等休閑食品行業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值逐年上升。這類產(chǎn)品主要在中小學(xué)校周邊銷售，青少年兒童特別是中小學(xué)生是主要消費(fèi)群體?？偩纸诮M織專項(xiàng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，“辣條”存在超范圍、超限量使用食品添加劑及菌落總數(shù)超標(biāo)等問題。為了進(jìn)一步解決存在的問題，本著從嚴(yán)監(jiān)管、標(biāo)本兼治的原則，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就集中開展區(qū)域整治，加強(qiáng)調(diào)味面制品等休閑食品監(jiān)管工作通知如下：

    一、全面開展清查摸底

    調(diào)味面制品等休閑食品涉及食品生產(chǎn)許可種類多，各地要全面開展清查摸底，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況和存在的問題。特別是縣級(jí)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)行政區(qū)域獲證生產(chǎn)企業(yè)、小作坊和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行普查登記，健全監(jiān)管檔案，摸清生產(chǎn)銷售的集中區(qū)域。特別是要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)農(nóng)村等生產(chǎn)集中區(qū)域，以及學(xué)校周邊商店、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等銷售集中場(chǎng)所作為清查摸底的重點(diǎn)，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留空白。

    二、嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)許可

    根據(jù)調(diào)味面制品的產(chǎn)品特點(diǎn)和工藝要求，總局決定將其納入“方便食品”實(shí)施許可，作為單獨(dú)單元，生產(chǎn)許可證內(nèi)容為“方便食品（調(diào)味面制品）”。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)食品安全法、食品生產(chǎn)許可審查通則等規(guī)定，制定生產(chǎn)許可審查要求。已經(jīng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生部門，予以完善或修訂；沒有地方標(biāo)準(zhǔn)的，盡快推動(dòng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。未按照調(diào)味面制品實(shí)施許可的企業(yè)，原則給予1—2年過(guò)渡期，在許可期滿后予以調(diào)整。對(duì)新申請(qǐng)?jiān)S可的調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和本通知要求實(shí)施許可；未取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，不得生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品。地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要研究嚴(yán)格調(diào)味面制品等休閑食品生產(chǎn)許可等方面的管理措施，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。

    三、督促企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量安全控制關(guān)

    調(diào)味面制品等休閑食品生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要督促企業(yè)依法組織生產(chǎn)，切實(shí)采取措施，嚴(yán)把質(zhì)量安全控制關(guān)。要堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合許可要求。凡有地方標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)品必須嚴(yán)格符合地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有地方標(biāo)準(zhǔn)的，要按照規(guī)定制定和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格控制產(chǎn)品中的微生物污染。企業(yè)選址、原輔材料存放、設(shè)備清洗消毒、衛(wèi)生條件、人員健康狀況等，都要符合相關(guān)規(guī)定。三是嚴(yán)格使用食品添加劑。不得超范圍、超限量使用食品添加劑，重點(diǎn)是“三劑”即防腐劑（脫氫乙酸等）、甜味劑（甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等）、著色劑（胭脂紅、日落黃等）。嚴(yán)禁使用富馬酸二甲酯等非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品。四是嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。不具備自檢能力的，要委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要立即查明原因、召回產(chǎn)品、切實(shí)整改，并向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報(bào)告。五是嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要反映產(chǎn)品真實(shí)屬性，規(guī)范使用產(chǎn)品名稱，符合《國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）相關(guān)要求。嚴(yán)禁不標(biāo)注、部分標(biāo)注或虛假標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)信息、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、成分或配料表等信息。

    四、以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展專項(xiàng)整治

    要針對(duì)調(diào)味面制品等休閑食品區(qū)域問題，開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)調(diào)味面制品等休閑食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中區(qū)域特別是學(xué)校周邊的監(jiān)督檢查，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合規(guī)定食品的違法行為。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，要重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和本通知要求組織生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處。對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要重點(diǎn)檢查落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和索證索票情況，要求企業(yè)只能采購(gòu)取得有效生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)味面制品等休閑食品，不得采購(gòu)和銷售無(wú)標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不全或標(biāo)識(shí)信息不真實(shí)的食品，及時(shí)停止銷售、下架退市不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等問題食品。發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄等法定責(zé)任和義務(wù)，經(jīng)營(yíng)條件、環(huán)境不符合要求，或經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品，要立即責(zé)令整改，整改不到位或拒不整改的，依法吊銷食品流通許可證。對(duì)學(xué)校周邊區(qū)域，要開展綜合治理。積極主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃块T，開展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)。采用喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對(duì)青少年兒童特別是中小學(xué)生對(duì)調(diào)味面制品等休閑食品質(zhì)量安全及營(yíng)養(yǎng)健康的科學(xué)宣傳，倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣，不食用或少食用不健康食品，拒絕購(gòu)買無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。

    五、加大抽檢監(jiān)測(cè)力度

    加大對(duì)調(diào)味面制品等休閑食品的抽檢監(jiān)測(cè)力度，做到生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋、校園周邊全覆蓋。根據(jù)清查摸底掌握的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況，統(tǒng)籌安排抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃。既要抽取本地生產(chǎn)的樣品，也要抽取異地生產(chǎn)的樣品；重點(diǎn)是檢驗(yàn)食品添加劑、微生物等項(xiàng)目。抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的，要立即責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售、召回產(chǎn)品、徹查原因、限期整改，并依法處置。各地要加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)信息溝通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異地產(chǎn)品問題等，按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)產(chǎn)地監(jiān)管部門，共同做好處置工作，防止監(jiān)管鏈條缺失。

    六、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

    各地食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊調(diào)味面制品等休閑食品違法違規(guī)行為，堅(jiān)決做到“三嚴(yán)禁一取締”：嚴(yán)禁無(wú)證生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品的違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑及使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)單位銷售沒有取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)及無(wú)標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不全或標(biāo)識(shí)信息不真實(shí)、使用容易造成混淆或誘導(dǎo)性文字圖片標(biāo)注的調(diào)味面制品等休閑食品，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣的黑作坊、黑窩點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    七、促進(jìn)形成濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍

    支持各界參與調(diào)味面制品等休閑食品的社會(huì)監(jiān)督，注重主動(dòng)、科學(xué)與正確地引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法信息公開工作，及時(shí)公布監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和案件查辦等信息。及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等食品安全信息，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全知識(shí)的正面宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)。

    八、引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信自律

    鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信自律，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)完善，促進(jìn)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前“辣條”普遍存在高鹽、高油、高甜味劑的情況，要積極引導(dǎo)企業(yè)科研攻關(guān)，切實(shí)改善產(chǎn)品配方、提高標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)工藝、全面提升產(chǎn)品品質(zhì)，向廣大消費(fèi)者提供安全、營(yíng)養(yǎng)、健康的食品。

    九、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

    各地要建立健全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照屬地原則落實(shí)地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的責(zé)任。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等失職瀆職的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為發(fā)生。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生、工商、公安等部門，及時(shí)研究解決調(diào)味面制品等休閑食品存在的問題，不斷完善工作機(jī)制，齊心協(xié)力，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題發(fā)生，確保調(diào)味面制品等休閑食品質(zhì)量安全。

                                           食品藥品監(jiān)管總局

                                            2015年5月27日